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东营市教育局等四部门关于全面推进义务教育学校课后服务进一步提升课后服务水平的指导意见

发布日期: 2021- 09- 23 浏览次数: 字体:[ ]

各县区人民政府,市属开发区管委会,市直有关部门、单位:

为满足学生课后服务的需要,切实减轻学生家长负担,实现学生学习更好回归校园,根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(中办发〔2021〕40号)、教育部办公厅《关于进一步做好义务教育课后服务工作的通知》(教基厅函〔2021〕28号)、山东省教育厅等4部门《关于印发<山东省义务教育学校课后服务工作规范(试行)>的通知》(鲁教基字〔2021〕8 号)等文件要求,立足全市教育实际,现就全面推进义务教育学校课后服务进一步提升课后服务水平提出如下指导意见。

一、深刻认识做好课后服务的重要意义

全面推进义务教育学校课后服务进一步提升课后服务水平是党中央国务院全面推进基础教育深化改革的重要内容。习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十九次会议时强调,要鼓励支持学校开展各种课后育人活动,满足学生的多样化需求。各县区(市属开发区)政府和教育主管部门要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神,充分认识做好课后服务工作的重要意义,将课后服务工作作为解决家长急难愁盼问题的一项重要民生工程,要把课后服务工作作为彰显学校办学特色、强化学校育人主阵地作用的重要途径,作为减轻学生过重作业负担和校外培训负担的重要举措,要进一步强化担当意识和责任意识,立足工作实际,全面开展高质量课后服务工作。

二、明确课后服务工作目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,结合省、市“我为群众办实事”清单要求,健全完善全市义务教育学校课后服务工作机制,压实县区管理责任,强化学校教育主阵地作用,积极构建课内外相结合的良好育人生态,不断提升学校课后服务水平,巩固课后服务工作成果,确保今年秋季开学后实现全市所有义务教育段学校课后服务全覆盖,课后服务有需求的学生全覆盖,促进学生全面发展、健康成长

三、准确把握课后服务工作事项

课后服务对象为全市义务教育阶段学校在校学生,优先保障残疾儿童、留守儿童、进城务工人员随迁子女、家庭经济困难儿童等亟需服务群众。课后服务主要在上学日放学后进行,推行“5+2”模式,即学校每周5天都要开展课后服务,一般每天不少于2小时,结束时间原则上不早于当地正常下班时间,具体服务时间段由各县区教育主管部门、各学校根据当地实际情况、家长需求、校车接送时间和季节弹性等因素确定。对课后服务结束后,仍有特殊需要的学生,学校应提供延时托管服务。初中学校上学日晚上可开设自习班,但不得讲授新课,不得分配到学科,原则上结束时间不晚于21:00;鼓励各中小学校在周末和节假日向学生开放自习室及功能室。各县区(市属开发区)应统筹利用校内外资源力量,开展寒暑假托管服务,逐步覆盖所有确有需求的家庭和学生。

四、充分发挥学校主阵地作用

全市所有义务教育段学校要按照“一校一案”原则,制定完善课后服务具体实施方案,方案中要明确服务时间、服务内容、服务组织、责任分工、制度要求、保障措施、教职工激励办法等内容。各学校要以学期为单位编制课后服务计划,提前告知家长活动内容、费用来源、监督渠道及家校责任,引导学生积极参与,但不得强迫学生参加。根据学生需求及所具备的活动(课程)资源,可按照小学低年级、小学高年级、初中年级统筹进行编组,具备条件的也可以按照年级进行组织,按计划实施。同时将课后服务活动(课程)研究开发作为教研活动的重要内容,立足本校实际和特色,与校本特色课程开发紧密结合,充分挖掘资源潜力,有效实施各种课后育人活动,在校内满足学生多样化学习需求。鼓励校内志愿者教师队伍积极参与,创新工作机制和方法,积极探索形成各具特色的课后服务工作模式,培养学生兴趣爱好,促进学生综合素质发展。各学校要通过致家长一封信、家长会等方式,广泛深入宣传课后服务实施方案和服务特色,使家长、学生充分了解有关安排,积极引导、促进学生参加课后服务。学校要建立意见征集反馈机制,及时听取家长关于课后服务的意见建议。充分发挥家长委员会作用,积极组织热心家长到校内开展志愿活动,对学校课后服务开展情况进行监督。

五、科学合理安排课后服务内容

课后服务主要开展作业辅导和素质拓展活动。组织学生自主做作业,可进行学生作业个别答疑,对学有困难的学生开展针对性的课业辅导帮助,为学有余力的学生拓展学习空间。开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。重点关注中华优秀传统文化类素养提升,充分利用本地文化、人才资源优势,设计开展体验式、互动式、情景式活动课程。充分发挥青少年宫、科技馆、博物馆、企事业单位等校外社会实践场所在课后服务中的作用,鼓励义务教育学校与校外实践场所联合组织开展学生公益性研学实践活动。征集、开发丰富优质的线上教育教学资源,利用国家和各地教育教学资源平台以及优质学校网络平台,免费向学生提供高质量专题教育资源和覆盖各年级各学科的学习资源。严禁利用课后服务时间违规办学或开展影响学生身心健康的活动,严禁开展商业推广性质的活动,不得利用课后服务时间讲新课或集体补课。

六、切实保障课后服务教师权益

各县区(市属开发区)要根据学生规模和义务教育学校教职工编制标准,统筹核定编制,配足配齐教师。完善参与课后服务教职工激励措施,在工作量计算、评先树优、职称评聘中予以倾斜。在核定教职工绩效工资总量时,根据学校开展课后服务的情况,相应核增绩效工资,在当年度学校绩效工资总量内单列,不作为次年正常核定绩效工资总量的基数,专项用于参与课后服务教师的绩效工资分配。上学日延时托管服务、寒暑假托管服务经费保障及参与人员激励补助措施参照日常课后服务工作,由各县区(市属开发区)结合实际确定。课后服务应主要由本校教师组织实施,充分发挥教师专业特长,做好相关培训,提升课后服务能力。学校可统筹安排参与课后服务教师“弹性上下班”,加强对参与课后服务女职工、家庭负担较重职工及上班距离较远职工的关心关爱。学校师资资源不足的,可聘请退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者参与,也可以引入第三方服务。

七、健全完善课后服务经费保障制度

课后服务要坚持公益属性,以地方财政投入保障为主,服务性收费或代收费等方式为辅。课后服务费用主要用于参与课后服务教师绩效工资分配和相关人员补助,可用于聘请校外人员、社会志愿者补助、第三方服务购买等课后服务合理性、必要性支出,所需资金按照学校隶属关系由市级和县区(市属开发区)财政分别承担。各县区(市属开发区)政府要组织有关部门研究制定课后服务经费保障机制,明确相关标准,并上报上级有关主管部门。对于经费保障不足的,各县区(市属开发区)发展改革部门要会同财政、教育等部门制定学校课后服务性或代收费标准,公示收费标准,以弥补课后服务经费不足的问题。第三方服务引入须为非学科类并由县级教育行政部门组织实施,明确入口审核、过程监管、效果评价等办法,建立退出机制。学校不得自行引入第三方服务机构。经县级教育行政部门审核通过的免费或公益性质第三方服务,不得带有任何商业推广和商业隐含元素,不得向学生收取费用。家庭经济困难学生参加课后服务的,免收服务费。

八、切实强化课后服务安全管理

各县区(市属开发区)政府和教育主管部门应指导学校健全完善课后服务安全管理制度,做好疫情常态化防控工作和各项安全预案,强化人防、技防、物防等措施。鼓励建立校园伤害风险、尤其是损害赔偿的多方承担共担机制,健全学生医保、校园伤害保险、意外商业险等制度,定期开展安全排查,防范安全风险。参与课后服务工作人员(含校外聘任和引进)应购买人身意外保险,参与人员保险费用从学校课后服务经费中支出或由第三方单位按规定支出;鼓励家长为参加课后服务学生购买人身意外保险。

九、建立健全课后服务督查机制

各县区(市属开发区)、各学校要制定课后服务工作管理办法,加强对学校课后服务的管理,学校主要负责人是课后服务的第一责任人。财政补贴资金须专款专用,不得用于其他任何支出,主动接受社会和家长的监督。各县区(市属开发区)政府和教育主管部门要健全监管机制,强化督导考核,把课后服务纳入学校考评体系,对学校课后服务覆盖保障、质量内容、学生及家长满意度等情况进行评价,评价结果作为学校评先树优和校长职级制评价的重要依据。建立全市课后服务月通报制度,加强工作调度,对存在工作不落实、搞形式主义、资金不到位等问题的县区、学校予以通报。切实将课后服务工作落实、落细、落具体,对于借机进行集体教学、补课或乱收费的,要严肃查处并追究有关单位和人员责任。

 

东营市教育局           东营市发展和改革委员会    

东营市财政局           东营市人力资源和社会保障局

 

  

 

 

                                  2021年8月30日                      




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